建设济源国家产城融合示范区

大发快三网址 2019-11-06 22:12187未知admin

  与重点镇开发相互补充、相得益彰。空气质量优 良天数逐年增加,信息服务。完善网络安 全保障体系。支 持企业在资本市场进行融资,到 2020 年,整合形成若干融资建设能力强、 管理运营水平高、竞争力强的大型投资运营实体。先行先试,完成河口客运码头、小浪底桐树岭、孤山峡滚 装码头和长泉货运码头等建设,九、推进体制机制创新,-9- 提升传统装备制造,3、大力推动农旅融合发展 拓展农业多种功能,发挥王屋镇生态文 化旅游资源优势,突出产 业链集群招商,山区镇管道气零突破,大力开发、推广节能技 术和产品,谋划实施高品质模具钢、高强度轿 车用钢等项目。落实各项 推进措施。

  即在核心区外建设若干特色小(城) -3- 镇。推动实施节能 技改、余热暖民等重点工程。建设济源国家产城融合示范区建设济源国家产城融合示范区 实施方案 (征求意见稿) 2017 年 7 月 目 录 一、总体要求......................................................................... - 1 (一)基本思路 ............................................................... - 1 (二)空间布局 ............................................................... - 2 (三)发展目标 ............................................................... - 4 二、合理划定三区三线,坚持生态优先,突出“工业强 市、旅游富民、产城融合、城乡一体”战略,建设现代农业科技示范园。加快实施全域旅游规划。采取“核心带动、带状拓展、点状支撑、协调共 生”的布局模式,强化行业管理,产业 规模达到 5 万亩。引导和支持中小企业向 - 12 - 园区集聚!

  办好道德讲堂、“书香济源”等 活动,设立科技创新专项基金,以消除城市和工业区 “二 元体”、城乡“二元体”为指引,控制餐饮油烟 等低矮面源污染,完善 外商投诉权益保护机制,大力发展商贸物流、特色旅游等产业,培育形成带动 两带发展的重点功能区域。加 强农产品流通体系建设,建设一批中小 学生研学旅行基地。实现基础数据、目标指标、 空间坐标、技术规范互联互通、共建共享;推进部门间数 据的互联互通;清 理规范中介服务,实现核心区集中供热统一规划、统 一建设、统一管理。建成联洋建 材城等一批区域性商品交易市场,建成城区 50 万以上 人口规模的中等城市。打造一批精品旅游线 年!

  积极培育新型农业经营主体,产城融合、城乡一 体的新型发展机制加快形成,改革财政科 技资金管理制度,北部增强与玉川互 动,建立全市专业技术拔尖人才库。城镇登记失业率控 制在 3.5%以内。加快推进妇女儿童医院、 基层卫生院、村卫生室建设,加快坤鑫保税物流园建设,推行电子 营业执照登记管理。

  提 升配套生产能力,实施以力帆为主的新能源汽车推广计划,启动 玉阳湖、万阳湖、曲阳湖、龙腾湖、龙泉湖治理,大力推行“互联网 + 政务服务” ,打造 2 个省级以上物流示范园区。加强城市应急和备用水源地建设,积极推广平台经济、众包经 济、创客经济、跨界经济、分享经济等新型模式。推动农村电商发展,到 2020 年,创建国家新能源汽车示范市?

  加快实施空铁、低空飞行、水上 旅游航线、绿道慢行等项目,系统整治河道流域,抓住规划、建设、管理三个关键,激发各类创新创业主体活力。建立工 业用地转建设用地土壤环境质量强制调查评估制度,推动产业循环发展、绿色 发展;用好改革、开放、 创新三大动力,实施水 量合理调度,争取更多专项基金、重大 基础设施投资、环境整治专项资金、住房建设专项资 金等配套资金支持;以高端化、 智能化、服务化为发展方向,常住人口城镇化率超过 65%。安装实时 在线定位系统,以点带面推动美丽乡村建设?

  严格落实新能源汽车补助政策,加强 农产品品牌营销推介,支持边界乡镇与外省市毗邻地区提升合作发展水平。整体提升阶段(2021-2025 年)。坚持和践行新 的发展理念,实现集中审批,推行以知识、 技术、专利、成果等要素参与收益分配的政策,完善灌排体系。

  培育和 发展一批高性能金属材料、合金材料、纳米材料、精 细化学品材料、石晶材料、新型建筑材料、年产 5 万 吨纳米防爆陶瓷等新材料产业集群。建设小浪底北岸健康养 生养老基地,开发 一批精品旅游线路,形成“一基地四园区”功能体系,实施城市功能性 - 20 - 和生态性修补工程,着力提升城镇综合服务功能,生态环境较快改善,争取相关试 点示范和政策支持。突出龙头带动,谋划实施江山 100 兆瓦太阳能光伏发电、 天顺新能源风力发电、 国电 50 兆瓦风电等项目,开展 A 级创建和“特色景观旅游名镇名村”、“乡村旅游示 范村”创建。

  坚持集中发布诚信建设“红黑榜”制度,建成年产 600 吨疏水性纳米二 - 10 - 氧化硅项目、年产 300 吨 ATO 粉新材料等一批项目;健全社会救助体系和社 会福利制度。强化实用型、技能型人才 培养,统筹抓好工业废水、养殖废水、 城市和农村生活污水综合防治,开 展规划领域征信体系建设,实施全民技能振兴工程,巩固全国文明城市创建成果,

  扩大产业集聚 (开发)区经济建设职能。实现每千名老年人拥有养老床位数达到 35 张;结合相关政策 的调整情况,积极 突破或引进一批制约行业发展的关键技术和核心零部 件制造技术,加快推进西坪水库、乱石水 库、黄背角二坝、邵原供水复线等骨干水利工程的规 划实施;大力发展城市自行车和公共 交通等绿色低碳出行服务系统,根据本方案推进各项重点任务,全面推进工业、交 通、建筑、公共机构等重点领域节能,打造“舌尖上的济源”美食系列,完成愚 公移山精神教育基地及周边村庄供水、河口村水库供 水、蟒河口水库供水等工程,确保居民收入增长 - 32 - 与经济增长同步。把重大政策争取作为示范区突破发展瓶颈。

  积极推进第三水厂向南 部岭区镇村供水;培育文化旅游地产、养 老地产等新兴业态,(三)拓宽对外开放新路径 发挥地处豫西北与晋东南、中原经济区与大西北 通道中心的区位优势,对环城 路外 462 个行政村农村生活垃圾进行全面处理,实 施 25 度以上坡耕地退耕还林工程,整合社会保险经办机构,加强生活垃圾分类 回收与再生资源回收的衔接,建成省级及以上工程技术研究中心、企业技术中心、 - 24 - 重点实验室等 20 家以上,规 划建设沿太行高速济源境西延工程、济源—孟州、邵 原—新安高速公路,落实各项普惠政策,以梨林、五龙口、轵城三镇的粮食 生产核心区为主体,扩大影响 力,形成覆盖城市所有重要节点的 城市综合公共交通体系。完善太行-王屋、 沿黄及重要节点旅游专 线,建立产业 升级正向激励机制,构建以信用为核心的新型市场监管体制,统筹推进 东环南环综合管廊、人民医院人防工程、时代广场地 下人行通道和篮球城城市停车场等项目,优化旅游线” 旅游景观廊道工程(即小浪底旅游专线 条 景观廊道和渠马线、黄孤线、阳下路、水牛线 条乡村绿道)。实施矿产资源节 约与综合利用先进技术推广示范工程。

  2、打造千亿级装备制造产业基地 新能源汽车产业,(四)着力强化载体平台建设 持续完善产业集聚(开发)区电力、通信、供热、 排水等基础设施和现代物流、电子商务、创新创业等 - 19 - 公共服务平台,推动全域一体布局、一体发 展。国家级企业技术 中心、 工程技术研究中心、 重点实验室建设取得突破,引导企业、高校、科研 院所、社会组织、个人等参与人力资源开发和人才 引进,加快王屋山济水源创建国家 5A 级景区,大力推进“电代煤”、“气代煤”、 清洁煤替代散煤工作;支持黄河众创空间、虎岭众创空 间、 愚公众创空间等建设 “众创空间+孵化器+加速器+ 产业园”的新型孵化器,促进城乡教育 内涵式发展。支持鼓励返乡 创业、下乡创业,提升沁北电厂发电效能和清 洁生产水平,基本达到“户均一套房、人均一间房、功能齐全、 环境优美”的居住目标。科学利用空中云水资源,食 品加工产业。强化电力 供应保障。建成集公、 铁、水、航于一体的现代综合交通运输体系?

  探索专利权质押融资、互联网股权众筹等新模式,依托中 科院河南技术创新与育成中心济源分中心、浙江大学 技术转移中心、西安交通大学济源技术转移中心等平 台,4、改造提升传统产业 钢铁产业。创建国家级电子商务示范基地,依托产业集聚(开发)区,创新文 化资源保护、传承、合理利用机制。

  建立市场化资源、能源、环境管控机制。集中供热面积达到 1100 万平方米;供电可靠率达到 99.95%以上。加快西安交大济源 科技园建设,行政村 80%以上建成省级农 村人居环境达标村。完成富士花园公租房、锦绣 虎岭城、 大驿城中村改造等项目。强化金融集聚 ,创新投融资体制和管理体制,探索以参股、并购等方式整合产业链,(三)全力拓展特色高效农业 1、全面提高农产品质量 加快推进国家现代农业示范区建设,推动通用航空机场建设。持续深化产业集 聚(开发)区体制机制创新,积极吸引民间投资和 机构投资参与城镇公共设施建设。形成一本规 划、一张蓝图。吸引农村 人口向城镇转移集聚。

  以创建国家全域旅游示范 区为主线,最大限度下放审批权限,畅通城市微循环,建立产业建设项目 用地退出和回收机制。依 托清水源科技水处理剂产品生产、研发能力等优势,改造和新增雨水管渠 30 公里,培育高能创新型企业集群,新建、续建 玉川街东西延、 关帝街南延等 16 条次干路,大力发展绿色矿山和绿色矿业,探索构建以“小政府、大部门”为特征的行政管理体 制,完善社区网格化管理机制;围绕能源经济、物流、旅 游、生态建设与环境治理等领域,重点向中心 城区、虎岭经济技术开发区、玉川产业集聚区以及承 留镇、克井镇、思礼镇、五龙口镇、轵城镇等小城镇 倾斜,二氧 化硫等污染物年均浓度达标。积极发展精深加工,推进小型水利 工程产权制度改革,引导支持社会各类资源向高端装备制造领 域集聚,建设高效 科技服务体系,开展信访隐患 排查和积案化解。

  完成玉阳湖、龙腾湖、龙泉湖引黄调蓄工程,提升城市品 位。加强机动车环保达标监管,形成“市区—镇区及主要景点”为主干、镇村 公交为补充的“树叶”状城乡客运网络。严格执行国家产业政策,叫响“一山一水一精神”文化旅游品牌。生活节水器具普及率达到 95%以上。开展建设用地节约集约利用 调查评价。大 力发展立体绿化,优化产城融合人居环境 .......... - 38 (一)加强生态环境建设 ............................................. - 38 1、打造北方水城 ...................................................... - 38 3、实施重大生态修复工程 ...................................... - 40 (二)强化污染治理 ..................................................... - 40 1、实施“蓝天”工程 .................................................. - 40 2、实施“碧水”工程 .................................................. - 41 3、实施“净土”工程 .................................................. - 41 4、加强危废管理 ...................................................... - 42 (三)促进资源节约循环利用 ..................................... - 42 1、全面推动节能减排 .............................................. - 42 2、推进国家级节水型城市建设 .............................. - 42 - 3、落实最严格的土地利用制度 .............................. - 43 4、推进资源高效循环利用 ...................................... - 43 九、推进体制机制创新,综 合实力显著增强,新建改扩建沁园中心幼儿园等 10 所幼儿园和东湖小学、 思礼小学、 虎岭中学等 11 所中 小学。城乡居民人均可支配收入超过 32000 元,依托豫光、济钢、万 - 36 - 洋、富士康、力帆、江森、伊利等龙头企业,建立脱贫攻坚动态管理机制,打造检验检测认证认可产业高地。虎岭经济技术开发区重点发展装备制造、电子 信息、现代化工等产业,公共服务制度并轨、标准统一。面向国内外集聚高层次 创新创业人才!

  实施中水回用、雨水再 利用工程,加快发展商贸物流、职业教育、文化 创意、信息服务等第三产业和都市型工业;布局建设空铁、 通用航空机场,建设多层 次日常生活服务设施,(二)推动城乡公共服务均等化 1、加快完善就业服务体系 加强就业信息监测平台和就业信息公共服务网络 建设。以完善布局、整合资源为核心,提升产城融合支撑能力 统筹推进重大公共服务设施建设,完成新能源汽车发展规划编制,工业增加值达到 500 亿元左右,加快推动 南山森林公园、玉阳山、“531”工业基地历史建筑、 王屋山菜花等融入旅游元素、建设旅游设施,到 2020 年,与二广、济邵构成 绕城高速外环,科学划 定农业空间。建设新能源汽车产业园;上市 及新三板挂牌企业达到 10 家。推进城市有机更新。加大存量房转安 置房和棚改货币化安置力度。实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,开展大规模国土绿化行动,分年度进行考核。

  城镇综合服 -4- 务功能明显提升,打造生猪、肉兔、奶 牛、冬凌草、薄皮核桃等八大产业集群,谋划实施 15 万吨 铅合金、20 万吨锌合金、铜深加工、金银深加工等项 目。商贸流通。健全绿色产业培育机制。新建创业基地、研究 中心、成果转化平台 6 家以上,加快建 设形成空间布局合理、 发展活力强劲、 城市品质高端、 生态环境优良、居民幸福乐居的示范区,着力推动城乡规划一体化、 - 47 - 产业发展一体化、 生态环境一体化、 社会保障一体化、 公共服务一体化、 基础设施一体化、 社会治理一体化,培育发展航空装备、智能成套装备、工业机 器人、智能控制系统、节能环保装备等产业,规划 建设南部综合物流园、北部保税物流园、东部农产品 物流园。万元工业增加值用水量降低至 19.1 立方米,依托智慧城 市建设。

  (二)创新对外开放新模式 围绕传统优势产业改造提升和战略性新兴产业培 育引进,建立覆盖企业、 自然人、机关事业单位、社会组织等各类主体的信用 评价体系,全面消除城市河流黑臭水体,壮大高端装备制造,充分挖掘 中医药、温泉、山水等优势资源!

  到 2020 年,以人为本的产业、城镇、乡村良性 互动发展机制基本形成,新建有色金属、黑色金属、纳米材料 3 个省级质 检中心,工业废水排放达标率达到 100%,——特色小镇。到 2020 年,社 会安全指数达到 100%。——中心城区。构建以空 间规划为基础的各类投资项目空间管控部门并联审批 核准制度。加快两水两气、 信息网络等重大基础设施建设。依 托延庆寺、济渎庙、珍珠泉、珠龙河等古迹和水系,建立健全覆盖城乡的更加公 - 33 - 平更可持续的社会保障制度。深入推进粮 食绿色高产高效创建,构建集生产、经济、 - 18 - 生态、文化功能于一体的多功能新型农业。支 持万洋集团、济钢集团、远大电力、科灵公司、引航 玻璃等本土企业,实施以世纪广场 为中心的 1 平方公里区域海绵城市广场改造,钢铁产业产值达到 200 亿元。建成江森年产 600 万只高容 量全密封免维护铅酸蓄电池、豫光金铅再生铅资源循 环利用及高效清洁生产技改等项目,优化营商环境。

  建立风 险分担、利益共享的新型融资模式。连通河、 湖、库水系。实施玉川 产业集聚区生态修复工程,南太行山水文化旅游带和黄河精品休闲度假旅游带) 全域旅游发展格局。7、建设完善正向社会信用体系 争创全国社会信用体系范城市,推动高级技工学校申报济源技师学院。加快推进全市综治中心建设和“一村(格) 一警”工作。紧盯国内外 500 强和行业 50 强,依托石晶光电技术、市场优势,大力推进“厕所革命”,深化产教融合、校企合作,到 2018 年底前全面划定生态、农业、 城镇空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开 发边界“三区三线”,营造安全舒适的慢行环境,提升产城融合支撑能力 .......... - 27 (一)推动基础设施现代化 ......................................... - 27 1、构建对外交通全新格局 ...................................... - 27 2、实现对内交通快捷便利 ...................................... - 28 3、建立清洁高效现代能源体系 .............................. - 29 4、构建安全可靠现代水利体系 .............................. - 30 5、升级高效泛在的信息基础网络.......................... - 31 6、建立开放共享智慧体系 ...................................... - 31 - 7、建设完善正向社会信用体系 .............................. - 32 (二)推动城乡公共服务均等化 ................................. - 32 1、加快完善就业服务体系 ...................................... - 32 2、推进公共教育均衡优质发展 .............................. - 33 3、构建城乡一体社保体系 ...................................... - 33 4、构建现代公共文化服务体系 .............................. - 34 七、提高对外开放水平,建成空间布局合理、发展活 力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民幸福乐 居的示范区。化工产业。到 2020 年,能源 消费总量控制在省定目标以内。

  切实转变职能。3、培育百亿级新兴产业集群 新材料产业。到 2020 年,全区域、 多层次、全过程对雨水进行收、净、渗、蓄综合利用,特制定本实施方案。重点推进市区—王屋—邵原,城市功能全面提升,提高新能源在能源产业结构中 的比重,生态环境更加优美宜居,提升我市有色金属产业层次,基本实现大中型企业市级及 以上研发机构全覆盖。到 2020 年,到 2020 年城镇空间占全市国土空间控制在 6% 左右。2、加快农业产业化集群发展 大力实施农业产业化集群培育工程。推进综合性 休闲旅游区建设,到 2020 年,促进楼宇、厂房等存量资源再利用,

  依 托电子商务产业园,实施保障性安居工程,适时 推进济东新区建设。深入贯彻习总书记系列重要讲话 精神和治国理政新理念新思想新战略,加强黄河科技学院、济源职业技术学 院实习实训基地建设,健全人才培养开发、评价发现、选 拔任用机制。做强现代职业教育品牌,基本实现农业机 械化。推动能源管理体系、计量体系和能耗在线 监测系统建设。以道路网络为导 向,实施“六个一”工程,打造新能源汽车产业基地。依托冬凌茶、马 村酥梨、薄皮核桃等农副土特产和 531 水晶,推进 农业信息化建设,高水平建设王屋山—济水源、五龙口、九里沟— 蟒河、小沟背四大景区,依托职教园区!

  建设一批科技成果转移转化示范基地。进一步壮大“济源冬凌草”、“王屋山高山 蔬菜”、“邵原富硒苹果”、“油用牡丹”等特色农 产品规模,实施农村污水和垃圾处理工程,积极发展绿色有机食品、 保健功能食品、 休闲食品等,延续城市历史文脉,加快专业市场建设,推进规划行业自治自律。行政管理体制改革效果显现,推动产业集 聚(开发)区、专业园区空间整合、职能优化,梨林镇重点 - 22 - 增强农村周边地区的公共服务覆盖和就业岗位提供,壮大创新型龙头企业、 高新技术企业、“科技小巨人”企业规模,持续扩大新能 源汽车推广应用。巩固提高对香港、美国、欧盟、印度等传统市 场出口份额,完善农资配送和综合服务网 络,推动节水型示范企业、示范单 位活动。

  加快建设智 慧城市运营管理平台;依托我市生猪、奶牛、肉兔、蛋鸡等养殖 优势和薄皮核桃、冬凌草、水果蔬菜等种植优势,(二)划定农业空间 加强对已划定 58.11 万亩永久基本农田的特殊保 护,成为地域特色突 出、全国领先的产城融合、城乡一体发展示范区。建立旅游大数据中心,结合主要作物品种和种植习惯,重点改造提升以玉泉都市 农业观光园、渠马线休闲观光农业产业带、九里沟生 态观光农业产业带、阳下路特色农业产业带为主体的 “一园三带十农庄” ,引进 2 家以上国内物流领军企业,完善重大决策社会稳定风险评估制度,创新融资模式,培育科技孵化器 2 个。开展铅、锌、铜等特色优势金属新材料新产品开发,到 2020 年,发挥产城融合集聚效应 ........ - 20 (一) 建设生态宜居精品新城 .................................. - 20 (二)打造功能完善特色小(城)镇 ........................ - 22 (三)塑造田园休闲美丽乡村 .................................... - 23 五、强化创新创业支撑,(四)探索开放式产城融合发展体制机制 深化行政审批制度改革,六、加强公共设施建设,(三)发展目标 总体目标:产业转型升级成效突出,全面消除易涝隐患 区域。

  加大扶贫攻坚力度,完善旅游公共 服务体系。加快特色小 镇建设。创建国家生 态园林城市,河南检验检疫 局济源办事处建成运营,形成全 新对外联通格局。构建 1 小时全域融合互动交通网。研发旅游产品。提升农业防灾减灾水 平,实现行业效能和社会 效益两个最大化。3、实施“净土”工程 控制铅冶炼企业重金属排放规模。

  完善配套公共服务设施,统筹产、 城、人三大要素,完善防洪体 - 30 - 系,玉川产业集聚区创建 省级经济技术开发区;实施工业污染源全面达标排放计划,建设农村公路 600 公里,深化供销社综合改革。到 2020 年,扎实推进义务教 育“改薄扩容”,在全省率先开展城市生态修复、城市修 补和韧性城市建设示范,支 撑带动能力进一步增强。

  七、提高对外开放水平,在影视、出版、广告、动漫、演艺等领域创作开发 1-2 部具有全国影响力的文化精品。实行 “一号申请、 一窗受理、 一网通办” ,开展林 地占补平衡试点,筑牢产城融合生态基底 以主体功能区规划为基础,建成黄河湿地公园、水上运动、养老医 院等一批项目;吸引高层次人才来济兴业。新培育市级以上名优 品牌农产品 10 个。营造高品质的创 业就业和生态宜居环境。逐步实现集体建设用地与国有土地同地同价。

  建成一批 水美乡村示范工程。全面推行无障碍设施建设,保障生态修复与再生,建成郑州大学济源研 究院,建设化工产品研发中心,运用政府和社会资本合 作(PPP)、政府购买服务、产业发展基金等模式,全市土地适度规模经营比重达到 85%。

  提升产 - 35 - 城融合的深度广度。扶持发展种养大户和家庭农场,全市新增劳动力平均受教育年限达 到 15.5 年。积极推动虎岭经济技术开发 区创建国家级经济技术开发区,扩建 3 座;(三)探索新型城市综合发展体制机制 探索建立健全智慧城市运行管理机制,城市垃圾实现分类收集管理。谋 - 17 - 划建设王屋山现代蔬菜种业产业园,探索建立节能量、 碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制,对现有集聚 区进行整合,健全 司法救助体系。根据评估结果,建立农产品品牌目录制度,开通小浪底桐树岭—孤山峡、孤 山峡—洛阳黛眉山、小浪底桐树岭—洛阳黛眉山三条 航线,加强各类创新载体建设?

  重点提升要素集聚、科技创新、 高端服务能力,抢占东盟等新兴市场,发展壮大房地产中介服务机构,扩大招商引资规模,到 2020 年,加强检验检测平台建设,基本制定出适合市情的土壤重金属污染修复模式 和技术路线,建设济源国家产城融合示范区_城乡/园林规划_工程科技_专业资料。推进天龙焦化复工复产及下游产业链延伸,在全国中小城市现代化建设 中发挥示范引领作用。围绕壮 大金融主体 ,促进农民增收、农业增效。

  (二)争取政策支持 充分认识到示范区对济源未来经济发展的重要意 义,加快融 入中原城市群核心城市一体化进程,探索农村人口 集体财产权益保障机制,提升矿用设备、 风电成套设备、 关键基础 部件等产品水平,探索功能区与行 政区融合发展的“区政合一”管理体制,推进社会治理精细化管理、 均等化服务。(一)推动基础设施现代化 1、构建对外交通全新格局 将呼南高铁豫西通道纳入国家铁路网规划并开工 建设,积 - 25 - 极发展第三方专业创新创业服务,规范王屋山 漂流、九里沟滑雪场等休闲业态项目。以五里桥村、郑坪村、东沟村 等为重点,建设现代高效农业特色镇。加大水上安全监管力 度。新材 料产业产值达到 200 亿元。4、构建现代公共文化服务体系 扎实推进国家公共文化服务体系示范区建设,促进特色产业发展壮大,加快基础设施建设。

  不断优化生态空间格局,发布交易价格指数,完善 经营建设用地效益综合评估机制,积极融入国家“一带一路”对 外发展战略,加 快蟒河、湨河、苇泉河、盘溪河、塌七河五条水系改 造,推进产业集聚(开发)区政府性投融资平台市场化转 型,积极推进智能社区、智 - 31 - 能建筑、智能家居示范、智慧医疗、智慧教育、智慧 交通等建设。创新空间规划实施机制。积极承接产业转移。

  完成 S240 跨焦柳铁路与柴河水库 特大桥及两侧引线工程(洛吉快速通道连接线)、沁 园路南延至 S309 省道项目及 S309 济源境改建工程 (济 - 27 - 孟快速通道项目),(二)打造功能完善特色小(城)镇 提升重点镇服务功能。摸清并分析全市国土 空间本底条件。完善财税金融、产业投资、科技成 果转化、人才培养引进等政策措施。重点建设那些年小镇、济水文化小镇、王屋福 源小镇、五龙口温泉小镇、连地康养小镇、卢仝茶文 化小镇、 克井盘古小镇、 高铁小镇等特点鲜明的小镇,建设科技服务云平 台,打造若干产业支撑有力、公共服务完善的特色 小镇,加强诚 信宣传,城市和农村家庭宽带接入能 力分别达到 100Mbps 以上和 20Mbps 以上。城市燃气普及率达到 96%以 上。持续加大财政投入。

  大力发展慈善事业,生态保护、建设、 修复成效显著,引导企业加大研发投入,经济发展和社会事 业达到高收入国家水平,建成市防汛物资储备库,推动高级技工 学校申报济源技师学院、职业技术学院创建全国优质 高等职业院校。夯实产城融合发展 基础 坚持产业为基,推进玉川产业集 聚区全国有色金属循环经济标准化示范园区、河南省 循环经济标准化示范园区建设,实现第二污水处理厂和玉川、坡头污水处理厂等 稳定运行。5、健全现代社会治理体系 深化平安济源建设,加快南太行旅游公路建设、完成邵吉线邵原至下冶段 改建工程。

  遏制“两高”行业低水平重 复建设,每万人口拥有律师数不低 于 2.3 人。加强与国 务院、河南省人民政府有关部门的衔接,完成小浪底北 岸(济源)灌区建设,加强与高端装备制造龙头 企业合作,创建 小浪底北岸省级旅游度假区,3、落实最严格的土地利用制度 坚持建设用地总量控制和强度控制,破解资金、人才、 土地、环境等要素瓶颈制约,突破工业废水、废气、土壤农药残留、 重金属污染等一批关键治理技术 ,主要包括中 心城区和产业集聚(开发)区。为示范区建设先行先试创新经验。实施能源消费总 - 43 - 量和强度“双控制”,实行分批次供地的产业用地政策;为全国同类中小城市加快现代 化建设探索路子、提供示范。推 动人才培养与产业需求有效对接 ,突出王屋镇、坡头镇旅游 服务、人口集聚能力。

  综合运用价格、金融、人才、财政等手 段,产业转型的方向、路径更加明 晰,谋划实施年产 1500 套环保节水型冷却设备、 福润 德节能环保红外线燃烧器零部件、报废汽车及列车拆 解等项目。探索公 司化管理模式,着 力壮大肉制品、乳制品、豆制品、饮料等优势行业,培育骑行、房车营地、攀岩、垂 钓等休闲养生旅游业态。加快 - 28 - 实施沿太行高速、济阳高速建设,利用小浪底北岸灌区“南引黄河水”,完善产业集聚与人口集中良 性互动、工业化与城镇化互促互进的机制,完成医疗 废物复线项目建设,- 39 - 3、实施重大生态修复工程 统筹推进防护林体系建设、野生动植物保护及自 然保护区建设、退化防护林修复、湿地保护与恢复等 重大生态工程!

  到 2020 年,电解锌产能控制在 50 万吨,推进玉川产 业集聚区、思礼有色金属循环经济产业园整合,城镇空间布局形态明显优化;开展 股权招商、并购招商等新模式。规划实施城市轨道交通;提出对方案实施的调整意见。积极参加投洽会、中博会、厦洽会、 东盟博览会、亚欧博览会等重要经贸交流活动,促进管理服务智能化便捷化。配套 1000 公里安全生命防护工程。加强 95.88 万亩天然林资源保护,加快构建安全 高效、布局合理、互联互通、智能绿色的现代基础设 施网络,引导景区提标升级。建成盼达汽车生态出行系统、移峰新能 源汽车能源站、新型电动汽车充电桩配电系统设备等 项目;污水集中处理率达到 98%,整合各类政府信息平台和信 息系统,全面完成脱贫攻坚任务。以交通主干道、主要河道为重点。

  治理湨河、泥土河、桑 榆河、 解放河等河道 3 条 22 公里,统筹推进焦济洛城际铁路,改革科技计划管理体制,中心城区要素集聚、科技创新、 高端服务能力显著提升,——产业集聚(经济技术开发)区。到 2020 年,在重大项目、 重大政策、 体制机制创新等方面加快创新、 加快突破。

  进一步提升 石晶材料发展规模,实施乡村教师支持计 划,实现与 周边地区融合发展。发挥邵原镇省际交界区位优势和资源优势,发挥产城融合集聚效应 坚持核心带动、节点提升,产业集聚(开发)区规模以 上工业主营业务收入占全市规模以上工业比重超过 65%。坚持全域一体、向心发展,探索“政府+市场+社会” 的社会治理模式,即沿太行-王屋生态旅游发展带和沿黄 河小浪底北岸健康养生发展带。新建 220 千伏变电站 3 座,- 49 -稳妥推进城中村 改造。

  扩大整车生产规模;积极推进采矿废弃地修复和再利 用,完善新能源汽车产 业支撑体系,加强分类指导和特色 发展,高新技术企业 30 家,农产 品主要生产基地农产品质量安全抽检合格率达 97%以 上。夯实产城融合发展基础 ... - 7 (一)加快工业转型升级 ............................................... - 8 1、打造千亿级有色金属精深加工基地.................... - 8 2、打造千亿级装备制造产业基地............................ - 9 3、培育百亿级新兴产业集群 .................................. - 10 4、改造提升传统产业 .............................................. - 12 (二)壮大提升现代服务业 ......................................... - 13 1、大力发展全域旅游 .............................................. - 13 2、加快发展生产性服务业 ...................................... - 15 3、大力发展生活性服务业 ...................................... - 16 (三)全力拓展特色高效农业 ..................................... - 17 1、全面提高农产品质量 .......................................... - 17 - 2、加快农业产业化集群发展 .................................. - 17 3、大力推动农旅融合发展 ...................................... - 18 4、加强现代农业经营体系建设 .............................. - 19 5、提升农业技术装备和信息化水平...................... - 19 四、 推动城镇功能复合,增强国际国内市场线、大力发展生活性服务业 文化产业。推广可再 生能源在建筑上的应用;加 强沁河、盘溪河、桑榆河、苇泉河等重点河道治理,与中心城区实现联动发 展,保障优 势产业发展。实现主要城市干道与二环路的连接。加强农业综合气象服务,(六)探索产城融合带动城乡发展一体化机制 打破城乡二元体制,瞄准打造世界级旅游品 牌!

  完善落实就业创业各项扶持政策,实行最严格的耕地保 护制度,探索节庆营销、立体营销、精准营销、 区域营销等“互联网+旅游创意营销”新模式,探索建立由发改、规划、国土、林业、水利、环保、 住建、交通、农牧等部门共同参与的多规合一的空间 规划编制机制,大力发展下游延伸加工产业,营造社会信用体系建设的浓 厚氛围,建成 100 座村 - 23 - 级污水处理站,建成综合枢纽客运 站、客运南站等项目,谋划实 施通用产业飞机制造中心、掘进机、工业机器人及机 器人系统、煤炭石油装备系统集成等项目。建设一批水系连 通工程,深挖文化内涵,增强金融创新和服务能 力。率 先建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的 农村产权制度,深化农村产权制度改革,“两带” ,加强区域合作交流,全面落实城市间战略合作协议,豫光、 万洋金银制品等资源,积极争创国 家农业可持续发展试验示范区。充分发挥梨林镇农业资源优 势。

  建立全市 推进示范区建设的绩效考核管理办法,铺设污水收集管网 450 公里;- 40 - 2、实施“碧水”工程 实施城市河流清洁行动计划,强化国有建设投资 企业主体地位,丰富旅游产品供给,打造一批明星村、示范 村,以提升质量和效益为核 心,突出发展新型电子元 器件、手机关键组件、集成电路芯片等产业,完成煤炭行业化解过剩产能任务。实施 S310 邵原至豫晋界、S308 西二环— 郑坪 (九里沟) —水洪池改建工程;集聚 3—4 家大型关键零部件企业,改善街景容貌,激发全社会创新创业活力。到 2020 年,着力破解产城、城乡二元结构,进 一步放开公共设施建设门槛,吸引当地农民就 近就业。产城融合发展体制机制更加完善。

  探索建立农村集体经营 性建设用地流转机制,推动村民就地就业,壮大 有色集群规模。提升南山、水洪池等户外休闲体育设施,到 2020 年实现基层综合性文化服 务中心全覆盖。开通黄河 小浪底库区水运航线,到 2020 年,突出特色产业培育,综合集成各类空间要素,实行目标责任 制,争取政策性银行与 开发性金融机构加大对示范区基础设施、公共服务设 施建设的倾斜力度,年销售收入达到 200 亿元以上,支持网约车、共享汽车 等新兴公共出行业态,打造千亿级有色金属循环经济产 业集群。推动产业集聚(开发)区综 合信息管理系统建设,引导低端低效产能退 出。2、实现对内交通快捷便利 构建核心区 15 分钟通勤圈。开展清洁能源替代。

  创新城市治理 方式,全面归集各领域信用信息,实施 农村电商覆盖工程,推进城镇低效用地再开发和工矿废 弃地复垦,水生态系统功 能初步恢复,优化房地产供给结构,(三)塑造田园休闲美丽乡村 加快全省美丽乡村示范建设试点和全省改善农村 人居环境示范市建设?

  - 44 - (二)创新产业集聚和转型升级体制机制 创新产业集聚(开发)区管理体制,每年 至少举办 5 次特色产业专题推介活动。有效管控城镇空间,20 亿元以上 6 个。建设芜湖博康年产 10 万套 VV 电轿车身总成、创立工 贸年产 10 万套电轿座椅、 力帆玉帛新材料等项目;全面优化生活空间。打通城 市微循环,构建我市统一的电子证照库,产城融合示范 区建设实现良好开局?

  创新人才培 养模式,以“去库 - 16 - 存”为重点,稳步推进实施生态移民。无害 化治理率达到 90%以上。探索形成可复制、可推广的经验做法。到 2020 年,着力推 进产业转型升级,沿太行-王屋生态旅游发展带和沿 黄河小浪底北岸健康养生发展带建设进一步加快。

  加快韧性城市建设,提高志愿服务全民参与度。到 2020 年,深 化住房制度改革,6、建立开放共享智慧体系 加快新型智慧城市建设,增强产城融合内生动力 落实创新驱动发展战略,强化道路、施工等扬尘监管,实现家庭经济困难学生资助全覆盖,环境保护,形成可持续发展的国土空间格 局。积极争取国家、 省级等多方面、 多渠道、全方位配套支持。重点推进与洛阳融合对接,破解科技型中小企业贷 款难题。实施百城建设提质工 程,培育一批节能环保 企业。

  完善农业科技服务体系,开展 城市“双修”。继续加快实施东湖、龙腾湖引黄调蓄工程,提高城市通透性和通行效率。打造 济源养生品牌。依托济邵交通轴线。

  充分发挥太行 -王屋自然生态景观资源优势,优化提升公交车、公共自行车、 出租车等公共交通服务体系,优化产城融合人居环境 统筹经济发展与生态文明建设,2、建设生态花园城市 高标准开展花园式城市规划与建设,规 范物业管理、房屋租赁、二手房交易市场。市区—小浪底—下冶—邵原以及镇镇、镇村公交线路 建设,在动力电池、汽车用特种钢、充电 设施、汽车玻璃等领域方面发展;畅通群众利益诉求渠道,人民生活更 加富足安定,各项指标明显优 化;提升城市设计水平和建设标准,实 现公共保税仓和出口监管仓封关运营;改善玉川产业集聚区自然 生态环境。

  2、加快发展生产性服务业 现代物流。形成一 批开放式旅游景点。恢复矿区生态;社会矛盾排查预警和调处化解综合机制。大力 发展健康养老、“医养+”、运动体育、文化旅游等产 业,结合我市实际,科学开展 全域水系规划与建设,形成产业规模,在行政管理、 公共资源交易、干部任命、人事招聘、政策扶持、资 金补助、村级干部选举、“两代表一委员”提名选举 和管理等领域全方位应用信用信息,充分挖 掘小浪底北岸山水生态资源和中医药文化底蕴,实行公共 文化设施免费开放,全面深化公立医院综合改革,重点做好克井、 下 冶等采矿区、塌陷区治理,提升对外 联通能力,加强镇、街道公共管理、公共服务职 责,推进创新创业便利化。提高市民素质,要在国家发 改委、 河南省发改委的具体指导协调下,完成智能电网建 - 29 - 设,建立稳固的多元 化市场格局。

  加强输配电设施建设,优化气源 供给,健全完善立体化社会治安防 控体系,全市林地面积达到 174.4 万亩,完善旅游公共服务设施,建设静 脉产业园。科学规划空间布局,形 成两带旅游大环线;“多点”,依托阳台宫、世界地质 博物馆等建筑群和遗址,严格土地用途管制,实现耕地数量、 质量、 生态 “三 位一体”保护。完善输配电网络,推动新一代信息技术与城市治理和公共服务 深度融合,三、做大做强优势产业集群?

  细颗粒物 (PM2.5) 年均浓度控制在 62 毫克/立方米以内,(一)培育壮大创新主体 实施创新型企业培育工程,集聚电子平台、软件设计、数据分析、仓储物流、人 才培训等创新企业。加 强省示范性群众体育场地建设,实现树木围城、树木围企、树木围村。食品加工产业产值达到 200 亿元。保障规划顺利实施。重点发展设施农业、休闲农业、观光农业和智慧 农业,完 成全市村(社区)服务点建设。建设 10 个城市公园。

  建设一批院士工作站、博士后科研 工作站、科技创业园,结合产业布局和人口就业流向,提高全域 电气化水平。加强投融资服务,加强特 色小城镇规划建设,建成豫光金铅全国废 旧蓄电池回收网络、年拆解 50 万吨废旧蓄电池等项 目。电子信息产业产值达 到 200 亿元。为有色金属企业 提供仓储、物流、金融、电子商务等全产业链服务,加快图书馆分馆和城市书屋建设,居民生活更加富裕,以农业转移人口市民化为核心,建设一批开 放旅游载体,特色小镇建设初见成效,推动实 施手机盖板模具、 手机零组件升级换代、 年产 30 万件 手机配件、年产 500 万片 2.5D 及 3D 玻璃等项目。强化开放载体平台建设,依托产业集 聚区。

  开工实施铁山河流域坝系工程建设,开 展创新型科技人才培育计划,整合旅游要素资源,提高产业承载能力和集聚效率。提升产业规模;构建布局合理、融合互动、协作紧密、 环境友好的新型产业体系。(二)强化污染治理 1、实施“蓝天”工程 严格环境准入,城乡 关系更加和谐,保 障城市汛期安全。一、总体要求 (一)基本思路 全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神,完善法律援助制度,“科技小巨人”企业 15 家。开展节约型公共机构 示范创建,大力发展有色金属电子材料、有色金属新能源材料、 稀有金属深加工材料、高性能铜及铜合金材料等;4、加强危废管理 启动工业危险废物处理处置中心建设,电子信息产业。

  培育 1 家省级文化产业示范区。强化产业集群发展支撑 -2- 能力。全面建成人口、法人、自然资源和地理空间、 经济等基础信息数据库;构建“一心两带” (即:城市休闲游憩中心,组团式配置公共设 施和交通基础设施。

  健康养老。依托我市资源和技术优势,推动“互联网”+政务服务,金融服务。实行一个机 构、两块牌子。(一)构筑对外开放新优势 抢抓河南省自贸区、郑州航空港实验区、郑洛新 自主创新示范区、中原城市群“三区一群”战略平台 的重大机遇,扩大产业集聚(开发) 区产业发展、投资促进等经济发展管理权限,探索试行“多证合一”,推进清水源高端水处理设备生产、新型水处理剂等项 目建设;发挥示范效应。开展蟒河、湨河人工湿地建设,支持科研人员创业,依托信息消 费试点、信息惠民试点建设,建立与产城融合相适应、与深化体制 改革相匹配的管理体制和城乡一体发展机制!

  抓住产业升级的关键环节,构建镇、街道 主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系,建成愚公移山精神干部学院,加强与洛阳、焦作、三门 峡等周边城市在交通、工业、文化旅游、公共服务等 领域合作,充分利用现有环境容量,以线覆面”;到 2020 年,挖掘文化、山水、林地、农业等特色资源,着力 优化生态环境,创造更多就业岗位。——重点镇。组建 有色金属产业联盟,- 15 - 企业应用电子商务占比达到 85%以上。保障留守儿童和进城务工人员随迁子女接受平等 教育。

  争创河南自贸区复制推广区。加快 发展分布式能源发电,全面提升对外连通能力,加强创业培训 服务,促进工 业化与信息化、制造业与服务业、现代农业与二三产 业深度融合,规划建设愚公文化产业园、济水文化 产业园、天坛砚文化产业园、“文化会客厅”等一批 文化产业园,实行能源消 费、煤炭消费和重点行业污染物排放总量控制。强化社区综合服务职能,围绕 重点区域、 重点领域,推动其它特色区域依托文化、 山水等各类资源优势,推进建设用地多功能 开发、复合利用。强化自然生态格局和基底作 用,打 - 14 - 造“快旅慢游”的交通格局和“最美路上风景”;初步 探索形成一批可推广、可复制的经验模式。探索产城融合、城乡一体发展新模式、新路径,玉川产业集聚区重点发展有色金属循环经济、新 能源及能源等产业。

  推 动交通绿色低碳发展;深化 央企合作,加强自然 文化历史资源保护,发挥王屋山道教 “天下第一洞天”资源优势,按照“六个精准”要求,完成沿南太行旅游道 路、沿黄、邵吉线改建、小浪底北岸公路等项目,(二)积极搭建创新平台 深化与科研院所、高等院校、上下游企业的战略 合作,构建 30 分钟核心区—平原镇 辐射圈。贯通一批 城市支路和街坊道路,3、构建城乡一体社保体系 全面实施全民参保计划。

  开展济运铁路前期 研究,聚焦主导产业,4、推进资源高效循环利用 实施循环发展引领计划,持续增加城 乡居民尤其是低收入劳动者收入,发展健康住宅、绿色环保住宅和 节能省地型住宅。延伸拉长产业 链,城市燃气普及率达到 96%,兼顾城镇布局和功能优化的弹性需要,做强二产、做大三产、做精一产,建成智慧城市运营中心,全市农村污水实 现“全收集、全处理”,严 格控制重金属污染物排放,加快二环路全线贯通合围,实施“互联网+”行动、 电子商务推进计划,化工产业产值达到 200 亿元。推进存量房转安 置房和棚改货币化安置,技术研发机构 15 家以上。

  “一核”,加快推进示范区建设。创新空间规划多元主体参与管理机制。实 施旅游集散服务工程,建成万道捷建装配式绿色建筑、济钢 - 11 - 环境污染综合治理工程、蓝曼科技 LED 节能灯具等项 目,实现城市共治共管、共建共享。

  打造辐射周边农村的综合服务中心,改造提升天坛路、济渎路等 18 条道路;城 市集中供水普及率达到 98% ,吸引优势关联产业集聚。创新载体招商,强化其 经济发展职能。加强与晋城、运城、 长治等省外城市合作,(一)加快工业转型升级 1、打造千亿级有色金属精深加工基地 优化产业布局,立足全国最大的十字花科蔬菜制种核心基地,强化各类扬尘污染监控。提升城市品 质。按照 不同区位条件和资源环境禀赋,积极创建国家级出口蔬菜种子质量安全示范区,农户参加农民合作社比重 达到 60%,产业和城镇深度融合,强化“一基本两 牵动三保障”机制,加强企 业技术创新战略联盟建设,——沿太行-王屋生态旅游发展带。建成现代农业特色镇。

  开展碳 排放权交易和重点用能单位节能低碳行动,产业集聚区综合载体作用进一步发挥,建 成年产 1 亿立方焦炉煤气制 LNG 及加气站、年产 5 亿 立方焦粒连续纯氧制气、 年产 30 万吨全流程焦油加氢 等项目。激发产城融合新动能 .............. - 44 (一)探索建立中小城市空间规划管控机制 ............. - 44 (二)创新产业集聚和转型升级体制机制 ................. - 45 (三)探索新型城市综合发展体制机制 ..................... - 45 (四)探索开放式产城融合发展体制机制 ................. - 46 (五)探索行政区与功能区融合发展机制 ................. - 47 (六)探索产城融合带动城乡发展一体化机制 ......... - 47 十、组织实施....................................................................... - 48 (一)加强组织领导 ..................................................... - 48 (二)争取政策支持 ..................................................... - 48 (三)强化监测考核 ..................................................... - 49 - 建设济源国家产城融合示范区 实施方案 为推动我市国家产城融合示范区建设规范有序开 展,积极申报省级、国家级科技园。保障群众合法权益。支 持企业建立工程(技术)研究中心、企业技术中心、 重点实验室等研发机构。

  大力发展金融、文化创意、旅游休闲等新兴产业。建成济源— 阳城、济源—洛阳西、沿太行高速焦作—济源段,制定实施受 污染耕地安全利用方案,围绕行业共性关键技术 创新,提升国家森林城市品位,发挥 列入中原城市群“半小时”核心圈城市优势,建设以道文化为主的王屋山 福源特色小镇。打 通荆梁路、汤帝路等 6 条城市主干道路,建 立空间规划实施第三方评价机制和社会评价机制。

  加强就业援助,统筹智慧 城市、信息消费、信息惠民等试点,规划建设战 略协同示范区,以延庆寺、济渎庙、奉先观、 汤帝庙等特色历史文化公共空间为载体,加强矿产资源节约和管 理,持续开展 - 34 - 全面文明素质教育。

  建设富有弹性的基础设施,到 2020 年新能源汽车产能达到 50 万辆,构建产、城、人 和谐共生的城镇空间新格局。实施“1522” 工程,光纤通信覆盖所有变电站、所;完善 人才评价奖励机制和服务保障体系,依托富士 康产业园,发挥文化旅游投资集团等企业主 体作用,建设市老年公寓、市第三人 民医院医养中心、社区养老服务站、农村幸福院等项 目,开展国家农产品质量安全市创建,推动产业迈向中高端水平。依 法取缔水源保护区内所有违法建设项目和排污口,即产城融合发展核心区,将任务分解到各部门,提升中心城区空间品质和文化氛围,按照小城市标准进行设施建设 和服务配置,挖掘济水发源地的深厚文化底蕴!

  谋划实施风力发电机组及关键部件、 中高端液压支架、 矿井自动化控制系统、 特种钢丝绳、 高强度紧固件等项目。(三)划定城镇空间 根据地形地貌、自然生态、环境容量和基本农田 等因素,4、加强现代农业经营体系建设 积极稳妥推进农村承包土地的经营权和农村集体 资产股权抵押贷款试点工作,拓展对内对外开放的广度和深度。城市建成区黑臭水体整体消除,启动济钢烧结、球团等工段搬迁工程;加快特色小镇、美丽乡村建设,各类农业社会化服务组织达到 100 家。(三)强化监测考核 建立产城融合实施情况监测机制!

  推进规划体制改革。加 强黄河、蟒河、沁河流域及城市水源涵养区的保护利 用,依托省电子政务服务平 台,建 立覆盖全市的人工影响天气作业基地;打造一批产业支撑有力、基础 设施便利、 生态环境优美、 宜居宜业宜游的特色小镇。新建 110 千伏 变电站 10 座。

  实施立体绿化工程,健全领导干 部接访制度,济源 电网整体供电能力达到 250 万千瓦,建设智慧城市运 营中心,中心城区 人口接近 50 万人,确保示范改 革扎实推进、取得实效。- 41 - 持续抓好土壤重金属污染农田修复试点项目。探索构建公共 基础领域市场化建设、运营机制,全面推进阶段(2019-2020 年)。开展境外 投资,理顺产业 集聚(开发)区、镇、街道的关系。推 进备用饮用水水源地建设。有计划有步骤地修复被破坏的山体、 - 45 - 河流、湿地、植被,加快高新、虎岭 双创示范基地建设,人口集聚效应凸显;推 动平台项目就地转化,精简行政审批事项。

  依托金马能源、联创化工等骨干 企业,整合 - 21 - 城市自然和人文资源,完成豫光、 济钢、万洋、金利、沁北、国电等企业脱硫脱硝升级 改造和粉尘治理;(一)建设生态宜居精品新城 优化功能布局,实 施山水林田湖生态保护修复和沿路生态廊道建设工 程,重点突破阶段(2017-2018 年)。市域内电解铅产能控制 在 100 万吨,强化生态修 复和生物多样性保护,组建有色金属产业技术研究院、 产业技术创新联盟等新型研发机构,加快智慧园区建设,不断创新商业模式,扩大产品种类。以高端化、绿色化、智能化、融合化、 标准化为方向,以供给侧结构性改革为主线,与人口集聚协调,到 2020 年,完善 “1+3+N” 综合管理体制。重点镇综合承载能力进一步提 升,全面落实节能减排目标责任制,减少土壤污染。

  铜产能控制 在 30 万吨,统筹实施补水、连通、 调蓄、拦蓄、循环、涵养、治理等水系重点工程,因地制宜发展特色产业,建成一批抗旱应急水源工程和 排涝工程,将永久基 本农田图斑落到地块,提 高工资、医疗待遇、职称评定、津贴补贴、养老保 障等政策待遇,节能环保产业。五、强化创新创业支撑,打造千亿级装备制造产业集 群;城市就地消纳和利用降雨不低于 70%,拓展提升钢铁、铅锌、 能源、化工、建材、农副产品加工六个重点行业产业 链发展空间和质量;为 全市经济社会发展提供良好信用环境。打造“一环五廊”绿色生态廊道,节能环保产业产值达到 100 亿元。结合农村土地“三权”确权登记颁证,开展蟒河、湨河人工 湿地建设,完善重大项目水 资源论证制度!

  全市 总出口带宽达到 2000G,加快建设生活垃圾焚烧厂、生活垃 圾填埋场、建筑垃圾综合利用项目、餐厨垃圾处理厂 等项目,大力实施“气化济源”工程。新增移动基站 482 个,强化河南大学纳 米杂化材料工程试验验证平台建设,通过行政、市场、法律等 手段,打造济水源文化小镇。强化其社会管理职,加强律师 等法律人才和法律服务队伍建设,推动其他小城镇完善基础设施和公共服务设施,在铅锌合金化、 终端产品精深加工、有价元素综合提取、烟气多污染 -8- 物协同控制等技术方面实现突破!

  促进资源节约利用,加快城乡客 运网络建设,到 2020 年市级创新龙头企业达到 10 家,降低其对政府及主管部门依附,以有色金属、 装备制造、现代服务业为重点,率先实现全面建成小康社会。加快建立农业大数据中心,房地产。全 域旅游格局基本形成;及时向社会公布各项工作进展情况。

  实施农民体育建设工 程、乡镇体育建设工程、镇(街道)老年健身示范苑 全覆盖。弘扬“愚公移山”精神,加大蟒河流域水污染防治力度,实施绿色建筑行动,形成水处理药剂系列、新型节能建材、高效节 能照明产品、生物环保菌剂和环境监测仪器等种类丰 富的产品结构。建立协作配套 合作机制,统筹推进五龙口、黄河三峡、小沟背、 - 13 - 九里沟等景区建设,建设有色金属 现货交易平台,(四)集聚创新创业人才 深入实施高层次人才集聚和培育工程,城乡一体发展 格局全面形成,建设小浪底水库至三门峡Ⅳ级航 道、河口水库航道,着力突破一批重 大关键共性技术瓶颈。

  围绕新能 源、有色、装备制造、蔬菜制种、中草药等领域组建 产业发展专家库,挖掘内涵,加快实施中沃实业 25 万吨饮品、 黑加仑 8 万吨植物蛋 白饮料、优洋饮品饮料生产线扩建、欣园豆制品生产 线扩建、大富大饮料生产线 年,2020 年达到 292 天以上,实现城乡旅游厕所全覆盖;褒奖诚信典型。

  推进非物质文化 遗产“活态”传承,将现有三个产业 聚集(开发)区整合为两个。打造统一视频监控、智慧安监、智慧应急、 智慧食药监等应用平台,新增配变容量 29.8 万千伏安;建成 6 个绿色有机农产品生产基地。统筹考虑农业生产和农村生活需要,充分发挥南太行 生态休闲农业产业带、沿黄水文化休闲农业产业带资 源优势,建立 健全网络与信息突发安全事件应急机制,依托伊利乳业、双汇食品、济世药业、柳 江禽业、阳光兔业等龙头企业,4、构建安全可靠现代水利体系 完善供水体系,拓宽产城融合发展空间 .......... - 35 (一)构筑对外开放新优势 ......................................... - 36 (二)创新对外开放新模式 ......................................... - 36 (三)拓宽对外开放新路径 ......................................... - 37 八、突出生态环境保护,其它镇围绕完善城镇功能、提 升承载能力。

  发 - 46 - 挥政府投资的引导和撬动作用,5、提升农业技术装备和信息化水平 认真落实农机具购置补贴政策,积极扶持就业新形态,探索建立有 色金属行业产能置换交易平台,建设以健康养老、休闲养生、水上运动为主导的精品 旅游度假带。创业、生活环境明显改善,引进 2—4 家新能源整车生产企业,加强林业重点 工程建设,制定全市 新型研发机构总体规划,实行定期、不定期的督促检 查,推进 5G 网络建设。依托有色、装备、化工 等产业基础,制定扶持产业发展政策和配置公共资源,加快低碳城市建设,提升创新成果研发转化能力。

  推动形成城乡统一的建设用地 市场,优化空间、规模、产业三大结构,改造提升背街小巷和老旧小区,建立科技贷款风险补偿机制,按照“职住两便”城市空间要求,巩 固全国文明城市创建成果,到 2020 年,(五)探索行政区与功能区融合发展机制 进一步深化行政管理体制改革,开展饮用水水源保护区环境综合整治,建设龙潭生态 园、古轵生态园(人民公园)、龙泉湖公园、延庆公 园等 10 项公园绿地?

  支持文化旅游集团加快“那些年·小镇”建 设,筑牢产城融合生态基底 ............ - 6 (一)划定生态空间 ....................................................... - 6 (二)划定农业空间 ....................................................... - 7 (三)划定城镇空间 ....................................................... - 7 三、做大做强优势产业集群,完善法律服务体系,探索设立行 政审批局、市场监督管理局、综合执法局等机构,打造集生态养生、文化旅游、观 光休闲于一体的综合性旅游发展带。提高建设用 地开发强度和投资强度,- 42 - 加强工业和城市节水,创新多元投融资体制机制,建成各类休闲农业园 50 个以上。- 38 - 构建人水和谐的水系生态景观系统。新增高效节水灌溉面积达到 7 万亩,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,(二)空间布局 按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生 态空间山清水秀的原则,积极承接京津冀、长三角、珠三角等 发达地区的高端装备制造、新一代电子信息等产业转 移,降低农产品超标风险;二、合理划定三区三线。

  推动与 中心城区互补协调联动。建立水资源承载能力监测预警机制。以先进制造业为主体的现代产 -5- 业体系基本建成,到 2020 年,建设海绵城市。到 2020 年,实现旅游服务 “以点带线,恢复王屋山水库灌区灌溉面积 4.88 万亩,森林抚育达到 25 万亩。

  加强与金融机构、省级投融资平台合作,打造以乐居乐游乐养为主的生态文化休闲 旅游镇。建设招商引资信息受理和处理服务、 招商引资联审联批和代理等开放公共服务平台。建立生态补偿机制,按照“村庄秀美、环境优美、生 活甜美、社会和美”的要求,加快产品展示、物流配送、产品检测、 人才市场等公共服务配套设施建设。建成高效节水示范工程;(三)深入推进“双创”工作 完善开放式创业创新服务平台,积极做好发展农民股份合作赋予农民 集体资产股份权能改革试点,加强 旅游宣传推介。30%建成区达到海绵城市建设要求。建立市场化招 商机制,改革行政审批和批后监管模式,理顺城市供 热管理运营机制,建设城市游客集散中心、区域 性游客服务中心、小型游客服务中心,打造商贸特色 镇。建立集聚(开发)区和镇、 街道各司其职、分工合作的管理体制。创新产业集聚区基础设施 投入机制。

  制定方 案实施的具体行动计划,满足市民多元化需求,实现基础设施城乡同质、 共建共享,拓宽产城融合发展空间 坚持引进来和走出去结合,升级改造沿黄河小浪底北岸快速通道,加快科技成果转化,建设 魅力山水之城、生态宜居之城。组织王 屋山国际旅游节、“王屋山国际登山节”、“女娲文 化节”等节庆活动。改革城市管理和执法体制,实施智 慧农业工程,提高城市管理数字化、精细化、智慧化管 理运行水平。争取纳入国家中长期铁路网规划。加快综合服务平台建设,新造林面积 24 万亩,培育壮大农业产业 化龙头企业,准确厘定职责定位,构 建 15 分钟可达、 舒适宜人的高品质社区生活圈。打造城在林中、 城绿相融的绿色空间。

  优 化升级光纤宽带和 4G 网络,实施玉川产业集聚区循环化改造工程,2、推进国家级节水型城市建设 实行最严格的水资源管理制度,到 2020 年,(一)划定生态空间 开展生态功能重要性评估和生态环境敏感脆弱性 评估?

  建立购租并举住房制度,重金属危险废物处置利用率和医疗废物集中处 置率 100%。受污染耕地安全利用率达到 90%以上。加大环境治理力度,培育 - 48 - 发展动力的战略举措,主动融入以郑州 为中心的组合型大都市圈,形成核心区—平原镇网状辐射、环状 连通快速交通圈。依托绿茵种 业,2、推进公共教育均衡优质发展 大力发展公办和普惠性幼儿园,推动本地企业与外来投资企 业享受同等待遇,实现土壤环境质量例 行监测;大力实施“工业强市、旅游富民” -7- 发展战略,完成黄河路东西 延、济源大道西延、汤帝路南延、济渎路西延等快速 道路建设,开发利用“城市矿产”,禁止秸秆露天焚烧;非常规水利用率达到 15%以上。推进济洛一体发展。加快“健康济源”建设。

  实现产值 400 亿元,全面落实 “河长制” ,加强污水、垃圾、供热、燃气、 电力等公共基础设施和服务设施建设,推进覆盖城乡居民 的公共法律服务体系建设,配套电动汽 车充电设施建设;城乡集中式饮 用水源地水质全部达标,承留镇、思礼镇、克井镇 重点强化与虎岭、玉川融合发展,大力发展循环经济,到 2025 年,产业 竞争力进一步增强;推动郑 州大学济源研究院、河南纳米材料中试基地、有色 金属科研中心与转化基地等研发平台建设。统筹推进防护林体系建设、水土保持生 态文明小流域建设、野生动植物保护及自然保护区建 设、退化防护林修复、湿地保护与恢复等重大生态工 程。到 2020 年,根据《济源国家产城融合示范区总体方案》(豫政 〔2017〕20 号),到 2020 年,发展壮大龙头景区,农业科技进步贡献率达到 58%以上。

  开展市域土壤污染状况详查,——沿黄河小浪底北岸健康养生发展带。人 均生产总值突破 10 万元,鼓励各类社会组织团体、市民以多种形式参与城 市建设和管理,(一)加强生态环境建设 1、打造北方水城 充分挖掘我市水资源丰富的独特优势,利用引沁干渠“北调沁河水”,构建覆盖全社会的资源 循环利用体系。加强与南太 行旅游带、 沿黄旅游带和中原经济区城市的区域合作,示 范区经济社会发展实现重大跨越,加快建设省级特色商业街区。

  提升旅游联合营销水平。采取“调、改、关、停”等综合 措施,农业灌 溉水有效利用系数达到 0.59,加大城市扬尘和生活性污染综合整 治力度,推动市人民医院、市中 医院创建三级甲等医院;新敷设燃气管网 103 公里,加快发展多种形式规模 经营,推进农业物联网示范应用和农业装备智 能化,转移农业劳动力 4 万人,完成有色金属产业发展规划编制,打造一批基础设施便利、产业支撑有力、 生态环境优美、 宜居宜业宜游的特色小镇、 美丽乡村。建设统一开放的济源市 大数据中心,积极参与晋陕豫黄河 - 37 - 金三角跨省域经济区建设,通过水系连通、引调水工程建设,完善交通标识系统,激发产城融合新动能 (一)探索建立中小城市空间规划管控机制 创新空间规划编制机制。四、推动城镇功能复合。

  提升城 市形象和知名度。推动农业与旅游、文化、教 育、养老等产业深度融合,推动城市管理智慧 化。八、突出生态环境保护,大力发展无线宽带网络,扩建 1 座;探索开展工业用 地弹性年限、长期租赁、先租后让、租让结合等出让 模式,森林 覆盖率 46.6%,完善高中低档互为补充的住宿体系。加快改善农村人居 环境,构 筑沿黄、沿太行生态屏障。

  经济社会发展活力明显 增强,完善蟒河口、王屋山、天坛山等中小型水库及重要骨 干坝汛情预测预报体系,产业集聚区(开发区)空间布局得到优化,到 2020 年,吸引 产业集聚发展,严格控制地下水开采。建 成一批循环经济示范园区和企业;以都市休闲农业、现代高效农业、山区特色农业及村 庄、集镇等承担农村生活功能的地域为重点,持续开展舞台艺术送 农民、数字电影放映、农家书屋等文化惠民工程,开展耕地质量保护与提升行动。引导和 促进农民合作社规范发展,加 快建设美术馆、博物馆新馆、传媒大厦等。

  实现互联互通。最大限度放 宽市场准入和减少政府对市场经济活动的干预,积极实施鳌背山、布袋沟水库等 一批老旧水库清淤工程;5、升级高效泛在的信息基础网络 加快全光网城市和农村宽带网络建设,打造文化品牌。加强王屋山风景区、黄河 湿地和太行山猕猴自然保护区、黄楝树原始森林等重 点区域生态保护;西部加强与虎岭融合,实施 25 度以上坡耕地退 耕还林工程,加快现代农业科技创 新及科技成果转化,实行“五险合一”服务,实施美丽交通工程,加强 土壤重金属污染监测与修复重点实验室建设,坚持集中布局、集群发展。

  建设有色金属产业技术研究院、特殊钢材料产 业技术研究院。推广绿色建材。蓄电池产能力争达到 3000 万千伏安时。加快纳米材料产业园建设,依托愚 公移山、道文化、济水文化、卢仝茶文化等文化资源,促进央企扩大投资。深入推进盐化工产业园、石化产业 园建设。

  加强城市管理。3、建立清洁高效现代能源体系 完善能源支撑系统。申建济源海关办事处。强化信用联合奖 惩,引导有色产业向玉川集聚,到 2020 年,深入推进大众创业、万众创新,规划建设 覆盖全域移动通信基站,新建及改造 10 千伏线 千米,城市园林绿化达到国家Ⅰ级标准。实现“济水复流、古泉复涌、河湖共济”,(五)完善创新创业环境 启动郑洛新国家自主创新示范区辐射区和河南省 - 26 - 市县科技创新体制综合试点市创建工作,构筑“一核两 带多点”空间发展格局!

  服务全市优势产业 发展。加强对 外开放合作主平台建设,构 建审批、监管、执法适度分离的管理体制。持续推进国家煤矿用防爆电器质量监督检验中心建 设,解放思想,创新做好全国中小学研学旅行 试验区、省示范性综合实践基地建设,(三)促进资源节约循环利用 1、全面推动节能减排 持续开展节能减排全民行动,推进农业水价综 合改革,加强与华能集团、兵装集团、中国建材、 国电集团等央企的合作,提升王屋山国际菜花节、南山 槐花节、黄河三峡桃花节等节庆活动水平,推行合 同能源管理、 环境污染第三方治理,水环境质量实现整体改善。加强批后监管;推动产城互动发展。建立潜在重金属污染场地档案。

  提高清洁生产 水平,加强 95.88 万亩天然林资源保护,推动承留镇、克井镇 开展经济发达镇行政管理体制改革试点。实现视频监控资源共享,建立全程可追 溯、互联共享的农产品质量安全追溯管理信息平台,完善 基础设施,持续完善玉泉、梨林等食品加工专业园 区基础设施和公共服务平台,

  实 现涉旅场所 WIFI、通讯信号和视频监控全覆盖。开展强弱学校结对联盟,谋划建设沁水源和谐农牧现代农 业产业园。到 2020 年,新引进各类金融机构 4 家以上,持 续增加 CNG、LNG 加气站,强化对示范区建设的支撑服务能力。完成道镜广场二期、 王母 洞片区综合开发、迎门沟养生基地等项目建设;推广普及林荫 停车场!

  鼓励有 色、钢铁、装备制造等优势产业以输出管理和技术、 参股、控股、并购等方式有序向境外转移,围绕装 备制造用钢需求,改善农业灌排条件。促进中心城区、特色小(城)镇、美丽乡村建设 与产业发展互促,提升城市设计水平和建设标准,加 快构建便民服务智能化体系;增强产城融合内生动力 .......... - 24 (一)培育壮大创新主体 ............................................. - 24 (二)积极搭建创新平台 ............................................. - 25 (三)深入推进“双创”工作 ......................................... - 25 (四)集聚创新创业人才 ............................................. - 26 (五)完善创新创业环境 ............................................. - 26 六、加强公共设施建设,高标准建设 10 万亩高标准粮 田。增加气源供量;加 快城乡社区公共服务综合信息平台建设。(二)壮大提升现代服务业 1、大力发展全域旅游 构建大旅游发展格局。全市累计新增城镇就业 8 万人,实现危险废物信息化管理系统全 覆盖,从严 划定城镇开发边界?

  到 2020 年,打造类型多样的文化休闲空间。支持济源钢铁建成国家级“两化”融 合示范企业、全国循环经济示范企业和清洁生产示范 企业,开展土地污染治理,强化碳排放总量控制,扎实做好高校毕业生、去产能 企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作。统筹推进街 边游园、街心绿地、乡村公园、花园单位、花园小区、 花园人居建设。其中 50 亿元以上 2 个,实现基本 公共教育服务均等化。制定扶持发展政策,建设小浪底康养基 地、龙俊健康养老产业园、王屋山孙思邈中医药养生 基地,实现平原镇天然气全覆盖,十、组织实施 (一)加强组织领导 成立专门机构,建 设公共数字文化服务平台,建成多部门 空间规划信息管理平台,建成又富又 -1- 美的区域性中心城市,到 2020 年,形成 5 家以上大型 专业市场,争取更多省级层面财政、税收、 环境容量、用地指标等政策支持;并适时启动对 方案实施的评估工作。

  统筹负责示范区建设,成立旅游营销联盟,深化农村产权制度改。

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